Porezni sustav postavljen 2011., koji je, uz ostale mjere, pokazivao znakove gospodarskog oporavka, srušen je 2012. godine

 
 
Mini porezna reforma – 2012. godine ravnomjerno raspoređivanje poreznog tereta a od  2015. povećanje raspoloživog dohotka srednjem sloju građana
Nova tzv. mini porezna reforma, povratak je na početak kada je sadašnja vlast 2012. godine  preuzela upravljanje državom. U tri godine gospodarski rast je u minusu. Nakon minusa od 2,2% u idućim godinama padovi su manji (-0,9 minus 0,7%), a novom poreznom reformom od 1. 1. 2015. godine potiče se povećanje potrošnje stanovništva, posredno povećanje BDP-a, što je u stvari vraćanje na početne pozicije prije porezne reforme iz 2012. godine.
http://danas.net.hr/2011/12/28/0594007.48.jpgdata:image/jpeg;base64,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
Od Linića do Lalovca u propast!
 
O čemu se radi? Poreznom reformom 2012. godine zadržavaju se tri stope oporezivanja dohotka, 12, 25 i 40%, kako je to bilo i do tada, ali se smanjuje osnovice za oporezivanje - 12% do 2.200,00 25% od 2.200,00 do 8.800,00 i 40% na svotu iznad 8.800,00. Povećava se osobni odbitak sa 1.800,00 na 2.200,00. Do tada se po stopi od 12% plaćao porez na svotu dvostrukog osobnog odbitka, dakle 3.600,00 kuna, po stopi od 25% na svotu od 3.600,00 do 10.800,00 a po stopi od 40% na razliku iznad 10.800,00.
 
Tada se (2012. godine) u obrazloženju ovih izmjena poreznih osnovica  i povećanja osobnog odbitka navodi:
„Ovim Zakonom povećat će se osnovni mjesečni osobni odbitak na 2.200,00 kuna, a osobni odbitak umirovljenika sa 3.200,00 kuna na 3.400,00 kuna, te će se izmijeniti i porezni razredi na način da će se porezna stopa od 12% primijeniti na poreznu osnovicu do 2.200,00 kuna mjesečno, porezna stopa od 25% na razliku porezne osnovice iznad 2.200,00 do 8.800,00 kuna mjesečno, a porezna stopa od 40% na razliku porezne osnovice iznad 8.800,00 kuna mjesečno, te bi se u konačnici za porezne obveznike koji ostvaruju bruto plaću u rasponu od 4.000,00 - 8.000,00 kuna, odnosno mirovinu između 5.000,00-7.000,00 kuna, sa jednim uzdržavanim članom, neto plaća/mirovina povećala (a takvih je oko 800.000,00 radnika i obrtnika te oko 200.000 umirovljenika), dok bi se poreznim obveznicima s plaćom/mirovinom iznad tog iznosa plaća/mirovina smanjila, a sve kako bi se porezni teret ravnomjerno rasporedio na porezne obveznike prema njihovoj gospodarskoj snazi, što znači da će veći teret snositi oni porezni obveznici koji imaju veću gospodarsku snagu, a zaštitit će se porezni obveznici sa najnižim primicima. U prilog tome uvodi se i nova kategorija oporezivog dohotka, a to su dividende i udjeli u dobiti iznad 12.000,00 kuna godišnje, kao izvor dohotka od kapitala čiji bi se predujam oporezivao po stopi od 12%. Također, Zakonom se usklađuju odredbe o dodatku na mirovinu koji je prema posebnim propisima postao sastavni dio mirovine od 1. siječnja 2012. Te nastavno tome isti više nije oslobođen oporezivanja.“
http://accel.bz/wp-content/uploads/2014/06/dengi-chernaya-dyra.jpg
Rezultat primjene toga, tada novoga poreznog sustava, kao i drugih zakona donesenih u okviru toga programa (povećanje PDV-a s 23 na 25%, što u tom razdoblju izaziva porast cijena na malo za oko 5% energije do 15% itd.) je da potrošnja pada za oko 5% a BDP za -2,2%. U idućim godinama minusni trendovi se nastavljaju s time da su padovi manji (-0,9, -0,7%). U 2014. godini nema naznaka znatnijeg povećanja potrošnje stanovništva, a investicije ostaju na razinama iz prethodnih godina ili padaju.
 
Novom poreznom reformom (2015.) stope oporezivanja dohotka su i dalje, 12, 25 i 40% ali se porezne osnovice ne formiraju u visini osobnog odbitka (2.600,00) nego u visini osobnog odbitka iz 2012. godine (2.200,00 kn). Dakle, 12% na 2.200,00, 25% na 11.000,00 i 40% na razliku preko 13.200,00. U obrazloženju prijedloga za donošenje ovih izmjena navodi se slijedeće:
 
„...promjenom poreznih razreda i povećanjem osobnog odbitka, povećao bi se raspoloživi dohodak tzv. „srednjem sloju građana“ što bi posljedično utjecalo na povećanje potrošnje te se mogu očekivati pozitivna kretanja u gospodarstvu“. Dalje se u obrazloženju za donošenja zakona navodi da se „očekuje... da će uslijed navedenih izmjena doći do smanjenja prihoda od poreza na dohodak za 2 milijardi kuna na godišnjoj razini“.
 
Usporedbom ova tri porezna sustava, onoga iz 2011. godine, zatim iz 2012. godine, i ovoga novoga iz 2015. godine, na primjeru bruto plaće od 5,000,00 kuna i bruto plaće od 10.000, 00 kuna (tzv. prvi bruto) dolazimo do sljedećih rezultata (pretpostavljamo da je porezni obveznik iz Zagreba i da je samac):

 

Struktura plaće
2011.
2012.
2015
5.000,00
10.000,00
5.000.00
10.000,00
5.000,00
10.000,00
Bruto
5.000,00
10.000,00
5.000,00
 10.000,00
5.000.00
10.000,00
Doprinos
1.000,00
  2.000,00
1.000,00
    2.000,00
1.000,00
  2.000,00
Porez i
prirez
   311,52
1.276,76
     254,88
    1.373,52
  198,24
   1.255,52
Neto 
3.688,48
6.723,24
3.745,12
   6.626,48
3.801,76
6.744,48
 
Uspoređujući neto plaće 2012. prema 2011. u ovom  primjeru, za bruto plaću od 5.000,00 kuna, neto je porastao za 1,53% (3.745,12/3.688,48) a pri bruto plaći od 10.000,00 kuna neto je  smanjen za 1,45% (6.626,48/6.723,24). Usporedba plaće 2015. prema plaći iz 2012. godine pokazuje da su neto plaće porasle za 1,51% (plaća od 5.000,00 kuna) odnosno 1,78% (plaća od 10.000,00 kuna). Više je porasla neto plaća zaposlenika s brutom od 10.000,00 kuna.
 
Obzirom da do 10% zaposlenih prima plaću preko hrvatskog prosjeka a 4,8% preko 10.000,00 kuna, od tih kategorija se očekuje da će povećati potrošnju koja bi mogla utjecati na povećanje BDP. Treba uzeti u obzir i da jedinice lokalne samouprave uvode ili povećavaju svoje prireze i da  im također prestaje kao mogućnost povećati komunalnu naknadu, da bi  sanirali ovaj gubitak prihoda od poreza na dohodak. Računica od 2 milijardi kuna godišnje koju će izgubiti državni proračun zbog ovakvog načina oporezivanja, kako stoji u obrazloženju prijedloga zakona, sigurno da će se tijekom godine mijenjati. Procjena je da se ova povećanja neto plaća ne će znatnije odraziti na povećanje potrošnje, a posredno i na povećanje BDP-a. Treba uzeti u obzir da će mnogi poduzetnici preliti ova povećanja neto plaća u povećanje svoje novčane imovine.
 
Vlada se opredijelila za povećanje neto plaća tzv. srednjem sloju građana bez uporišta u pozitivnim gospodarskim pokazateljima, uz neka pozitivne pomake rasta industrijske proizvodnje i izvoza. Ovaj obrat u sustavu oporezivanja dohotka, od koncepta ravnomjernog raspoređivanja poreznog tereta a to znači smanjena plaće srednjem sloju građana, pa do pogodovanja tzv. višega srednjeg sloja poreznih obveznika, upućuje na zaključak, da je motiviran vraćanjem izgubljenog  povjerenja birača. Porezni sustav postavljen 2011. godine, koji je, uz ostale mjere, pokazivao znakove gospodarskog oporavka, srušen je 2012. godine i tada je ponovno počeo znatniji pad, a sadašnji porezni sustav zapravo je kao novi početak sa zakašnjenjem od tri godine.
 

Zvonko Koprivčić